上午读报、打太极、唱卡拉OK，中午到饭堂用餐，餐后各自回家午休，下午康复理疗、下棋、聊天，晚上回家吃晚饭与家人共享天伦--这是康宁社区邻里互助社老人们一天的生活，也是我市社区养老的一个缩影。
记者来到康宁社区采访时恰逢中午，邻里互助社的3位义工正在将准备好的午餐--土豆炖肉、咸蛋、白灼菜心、海带黄豆炖排骨一一端上桌，等待着十几位日托老人前来用餐。
两年前，针对老人不愿去机构和社区养老这一现象，广东省在珠三角9个市铺开居家养老服务。根据省的要求，市民政局出台了《珠海市推进居家养老服务工作指导意见》，并在翠香街道、狮山街道、前山街道等试点社区推进居家养老服务。
"经过相关部门的努力，康宁社区的香柠花园南区社区在民主自治方面进行了大胆探索，并引进港澳经验，在社区成立邻里互助社，让社区老人不出社区也可以享受日托服务。"市民政局相关负责人告诉记者，"与康宁社区一样在家门口即可享受日托服务的老人在全市还有400多位。今年6月，全市居家养老服务中心扩至5家，覆盖了香洲整个主城区。"
以"三心"模式彻底告别"脏乱差"
大胆探索社区民主自治
"康宁社区香柠花园南区属于老小区，因居民与物业管理公司和居委会之间不和谐，经常发生冲突，2003年以前，在街道14个社区排名中，康宁社区一直位列倒数第一。"市民政局相关工作人员告诉记者，"按照市社会管理体制改革先行先试领导小组的统一部署，康宁社区被确定为我市社会管理体制改革先行先试试点单位，康宁的由乱到治由此展开。"
"针对康宁社区香柠花园南区的物业管理、独居老人生活、困难户救济等三大问题，康宁社区在社区民主自治方面进行了大胆的探索。"康宁社区居委会负责人告诉记者，2010年3月，由康宁社区居委会牵头，以业委会名义向香洲区民政局申请成立了"香柠花园南区物业服务社"。服务主要负责小区的物业管理。服务社还规定，除去必要的办公经费和工作人员开支，结余资金全部作为小区的公共维修基金、小区活动和未来发展规划，并接受广大业主的监督。
这位负责人称，这种不提成、不分红的自我管理方式，不仅有效地降低了费用成本，还避免了物业公司一味追求利益的现象，小区居民之间也越来越和谐。截至目前，服务社的月收入由原来的20000元增长到30000元，总体收费率提高至85%，工作人员由13名增加到18名。
这位负责人坦言，我们将这种业主自主管理称为 "三心"模式：即居民"关心"、管理"用心"、业主"放心"。这种模式使小区的"脏乱差"现象彻底改变。现在，康宁社区在翠香街道14个社区综合考核方面一直名列榜首。从倒数第一到名列榜首。
居民严守田是一名小区热心义工，他逢人便说："今天我为大家服务，相信有一天也有人为我服务。"
借鉴香港经验成立邻里互助社
养老日托送到家门口
"一个小区的幸福指数高不高，就要看这个小区的老人过得好不好。"这位负责人说，"康宁社区在册人口总户数3682户，其中60岁至80岁的老人有1648位，占总居住人口的10.3%。"
如何使这些长者过上幸福的生活？作为初步拓展的"社区发展"项目，"居家养老计划方案"自然成为优先考虑的开展项目。这位负责人称，2010年9月15日，在市民政局主要领导见证下，香洲区翠香街道办事处、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院、香港邻舍辅导会签订了《社会服务合作协议书》，一所不以营利为目的非政府组织--珠海市邻里互助社正式启动。
据邻里互助社负责人韩晓勐介绍，邻里互助社主要由香港浸会大学珠海校区学生社工、香港社会组织的优势资源开展合作，在社区开展居家养老日托、卫生、康复等多项贴心服务，成为社区居民一个温暖的家。目前，社区已建立了社区卫生服务中心、康复中心、生活服务中心、文化活动中心、居家养老服务中心、工作坊等"六位一体"的服务平台，使居民不出社区就能享受到周到的生活服务。
邻里互助社自成立以来，社工们以爱心、热心、耐心、用心、恒心、细心获得社区长者的一致好评。今年62岁的梁伯最爱唱卡拉OK，记者见到他时，他正在邻里互助社唱红歌，旁边几位阿婆一边听歌一边在健身器上运动。"等一下就去隔壁饭堂吃午饭，两荤一素一汤才5元钱。"梁伯放下话筒乐呵呵地告诉记者。
韩晓勐告诉记者，截至去年12月底，前来享用服务人次共12265人次。今年内在翠香其他社区，将以康宁社区居家养老服务中心为蓝本，建设3至5间综合服务或居家养老服务中心。本月起邻里互助社已进驻新村社区。
居家养老日托中心覆盖香洲主城区 "长者日托"渐入佳境
在邻里互助社成立的同时，香洲区民政局也在试点小区开始开展"长者日托"服务。
2010年5月，我市首批先以国艳护老院、朝晖护老院和博爱老年公寓为试点，分别成立日托中心提供服务。可是"开门"之后，三家护老院竟持续"门可罗雀"达数月之久。
面对这一窘境，香洲区民政局2010年10月中旬宣布，自2010年11月1日起，三中心附近社区70岁以上的老人都可以在辖区的护老中心内享受全免日托服务，费用由政府埋单，这一优惠将一直持续到2011年1月31日。然而政府埋单仍未吸引更多长者前来日托，"长者日托"出现叫好不叫座的局面。其主要原因是中国人"养老不离家"的传统观念短时间内不可能改变。社区老人也担心自己去"日托"会让子女被人说成不孝顺。
针对这些情况，香洲区民政局今年4月出台了《香洲区民政局2012年度购买居家养老日托服务实施方案》，并公开招标，采用政府购买社会组织社会服务的方式，确定了5家具备资质的社会组织承接香洲区居家养老日托服务，这5家社会组织分别为香洲区国艳居家养老服务中心、香洲区乐百年护老中心、香洲区光明街朝晖护老院、香洲快乐寿星老年公寓和香洲祈康托老中心。
现在社区长者不再需要护老中心工作人员上门宣传，都自发到护老院日托，日托人数也在逐日增加。在今年新增设的祈康托老中心，也有几位长者前去享受"日托"服务。
家住富华广场的江叔的老伴前年去世了，子女又忙于工作无法陪他，酷爱下象棋的他在小区无法找到棋友，曾一度感觉很郁闷。自从来到国艳护老院，他每次下棋时都会有几个棋友站在一旁观战。他乐呵呵地告诉记者："在这里，我找到了好多朋友，不仅如此，吃饭、午休等问题都解决了。"
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邻里互助社：
珠海市邻里互助社成立于2010年9月15日，是在市民政局建议支持下，由香洲区翠香街道办事处、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院、香港邻舍辅导会合作，并由翠香街道作为发起人成立的民办非企业社会组织。主要从事为社区居民提供居家养老、残疾人康复、公共医疗、文化教育、贴心生活等非营利性社会服务活动。
邻里互助社成立后，在康宁社区作为试点开展居家养老服务工作，服务对象分为无偿、低偿和有偿三类，为老人提供医疗（含应急、咨询、工疗康复、保健理疗）、讲座、心理保健咨询、兴趣小组活动、午餐、生日会和大型社区活动等服务。
居家养老服务对象：
根据广东省相关政策规定，居家养老服务对象被分为无偿、低偿和有偿三类。
1、无偿服务对象为70周岁以上的低保户老人、城镇"三无老人（无子女、无收入、无自理能力）"、农村"五保老人"、重点优抚老人和低收入家庭中生活不能自理或部分不能自理确需帮助的老人、二级及以上肢体残疾的老人。
2、低偿服务对象为70周岁以上的低收入家庭老人、享受生活费补助且未参保的城镇集体企业退休人员、享受定补的上世纪60年代退职职工"40％救济对象"、享受定补的革命"五老"人员及其遗孀、享受定补的矽肺病救济对象及80周岁以上的"空巢"老人。
3、有偿服务对象为70周岁以上离退休人员，无子女或子女不在身边的老人。
居家养老服务内容：
居家养老服务的项目有日托照料、护理陪伴、代购代买、配餐送餐、医疗服务（含应急、康复护理）、家政服务、临终关怀、法律服务、文体服务和精神心理服务等。
专题撰文 本报记者 纪瑾
媒体链接：http://search.zhnews.net/tqb/text.php?ud_key=54877&ud_date=2012-07-10
