珠海发展海岛旅游开发潜力甚大，拥有广阔的发展空间，发展前景。珠海岛屿旅游开发关键就是从根本上优化海洋旅游业内外部环境，确保海岛旅游业可持续性发展。
□沈文发
珠海市所辖147个海岛，星罗棋布，素有百岛之市之称。其中，最大岛屿为横琴岛（面积47平方公里），最小为观音洲岛（面积0.0006平方公里），岛屿面积达236.9平方公里。市区每天有几十个航班，往返相关岛屿，交通十分便利，因此，发挥海岛旅游开发资源势在必行。
一、珠海的岛屿
珠海的岛屿可以分为花岗岩石组成的以桂山岛为中心岛群、万山群岛群、外伶仃西南海域群、高栏岛群和担杆列岛群。诸岛群在地质历史和地质构造上形成岛上起伏的丘陵低山、植被茂密、地形较缓等景观随处可见。岛屿与岛屿之间的海水一般为20一30米，其中5米以内占大部分（因为从地质历史上看万山群岛还是陆地上一座座山峦，其山脉仍是粤东莲花山脉延续，也是广东大陆的一部分，由于地质构造变化，地壳运动垂直造成海面上升，淹没了山涧谷地和低洼地区才与大陆分开，故此产生岛屿之间坡比之差较小）有丰富的鱼类、贝类200多种。也有诸多罕见植被、红树林和1978年划为广东省濒危动物保护区的野生猕猴区，1999年获联合国人居中心国际改善居住环境最佳范例奖，2000年至今连续荣获国家环境保护模范城市、国家级生态示范区。
二、海岛旅游发展
（1）海岛旅游发展可追塑到上世纪初期欧美发达之国家，它是滨海度假旅游发展的延续，滨海度假和其它内陆旅游地一样，也可以说，就是当人们觉得新奇、陌生时总向往到达，可去了后大部分人就再也不想去了。于是就进入了旅游地生命周期的停留甚至衰退，这就促进了与大陆相离的海岛旅游。结合现代化交通技术的发展，如高速客轮、豪华游艇和空中交通，这就提高了到达海岛的便捷和舒适性，为加快和提高海岛旅游的发展，创造了很大的有利条件。
（2）海岛地理位置特殊，所谓之岛也就是四面环海，地理单元是一个空间结构相对的完整，在景观构成上，海岛与周围碧水巧妙结合，成了优美的山海特色风光，有神秘、安静的自然地理位置，对游览者形成极强的吸引力。
（3）特殊的生物种属。海洋把大陆和岛屿隔离，限制了与其它地方彼此物种的生存和传播，故此海岛往往拥有特殊的生态，岛屿内具有某些大陆地方特有或稀有的种属，具有特殊的欣赏价值和科研价值。
（4）有多彩化的旅游体验。大陆旅游与海岛旅游各有其差异化，海岛旅游在形式上更为丰富多彩，其参与性更普遍和更有意义。海滩、海面、海地有极其多样旅游活动形式。沙滩跑车、曰光浴、嬉水、游泳、冲浪、帆板、帆船、潜水、水上摩托、沙滩排球、夜光烧烤等活动层出不穷、淋漓尽致。
三、珠海岛屿旅游状况
（1）珠海于上世纪70年代开始着手于海岛旅游设想和规划，80年代后着力于岛上旅游开发、观光旅游。然而，海南岛观光旅游、上海横沙岛的度假旅游、浙江普陀岛的观光旅游以及沿海的一些小型岛屿都在积极地进行旅游开发，可以说：珠海开发海岛旅游起步晚，经验不足。
（2）存在的不足问题。开发旅游意识薄弱，信心不足、畏难而退、思想保守。
（3）旅游管理机制不完善，珠海旅游管理机制虽经多年改革，但仍未走出政府配置资源的框架，旅游管理机制仍有较强的指定色彩，只遵循于旅游业"内在经济"的发展，因而忽视了"外在经济"。如：南方某海洋经济开发区域有很多地方管理体制不合理。存在着旅游资源按行政区域划分，在同一行政区域内，又分属不同部门，导致原本丰富旅游资源人为分割，没法形成资源互补、互供、统一发展、统一协调的指导战略。不仅如此，在各部门中又各自为政、各自经营。并一拥而上，产生东边岛屿开发旅游产品、游客爆热，而西边岛屿依然照搬照做，势必形成旅游业的高投入，低产出，从而带来旅游资源的浪费和破坏，既劳民又伤财。
（4）岛屿旅游产品特色不足，重游返客率低。目前，世界旅游业竞争相当激烈，旅游是世界三大经济收入之一，然而，海岛旅游又没有形成自己特色，缺乏旅游创新之理念，只停留于泛泛海边旅游观念，各岛旅游产品大同小异，没形成让游客多住几天的观念，没形成强大吸引力。又势必造成效率低下，重游率低下之结果。尽管海岛对游客印象甚好，但只有很少数人有重游意思，其原因在于：1、海岛旅游项目没太大特别和特色，也只限于某一观光；2、抵海岛游览观光成本高；3、海岛旅游存有较高不可预测之风险，如风浪、晕船、供应不足等等因素。
四、珠海海岛旅游可持续性发展与管理模式
（1）珠海是一个具有滨海、海岛、海域等海洋旅游资源的城市。如果有某一行政部门自行对本辖区的海洋旅游资源管理与开发，势必造成旅游资源的盲目开发，无秩序之管理，势必造成旅游项目重复开发、重复建设、市场雷同、恶性竞争等诸多问题。只有建立统一管理机制和机构，从行业管理、部门协调产业运行环境、资源开发保护等方面对海岛旅游产业统筹安排，才能把资源产品和资源优势变为效益，推动海岛旅游业可持续性发展。
（2）珠海海岛旅游可持续性发展，应该说可以借助于国外马尔代夫、印尼瓜洼岛等国之经验，也可取于国内海南岛、青岛、福建省平谭岛、东山岛之成功的海岛旅游特色之经验。当然，珠海也有待成功的范例，海岛创新型、转化型其已经体现于注资3000亿巨资，专门机构管理和专门单一企业服务机构的横琴新区管委会。之所以横琴新区开发，引入中航通飞、澳门大学、长隆国际海洋公园等实际上也就是海岛旅游开发可持续性的实例和海岛产业创新转型之结晶。珠海岛屿可以采取政府牵头组建一个海岛旅游管理单位，以协调和避免非整体性开发带来的问题，由于民营企业取得独立开发经营权利，成立海岛景区管理处，充分赋予有利发展之权责，借鸡生蛋，引资建岛，开发旅游。政府只当协调、充分服务。
五、珠海岛屿旅游产品的创新和可持续性
（1）海岛旅游开发项目和活动层出不穷，体现了海岛韵味的旅游产品，从而充分让游客在消费中，真正深感物有所值，合理公正。真正深感回归于大自然体现。
（2）珠海有147个岛屿，各岛千姿百态，旅游开发应地尽其用。可以设立以具有民族象征、民族工艺、民族文化、民族艺术的国家民俗象征，大之岛可以代表大国民俗、小之岛也可代表小之国民俗，从而达到海岛开发真实利用和价值之所在。
（3）海岛环境保护就像一把双刃权，旅游环境产生的影响具有双重性，既要打破旧观念的保守思想，又要建立旅游开发前期配套，有计划、有步骤维护环境和生态。
（作者单位：北师大一香港浸大联合国际学院、珠海市可持续性研究会）
媒体链接：http://search.zhnews.net/tqb/text.php?ud_key=50573&ud_date=2011-12-05
